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关于贯彻落实中央和省委精神推进全面从严治党工作的实施方案

时间:2015-04-17 16:28:22  来源:  作者:

    为贯彻落实中共黄冈市委《关于贯彻落实中央和省委精神推进全面从严治党的实施意见》精神,根据黄发[2015]2号和黄严组发[2015]1号、2号、3号文件精神,结合市园林局实际,特制定本方案。

一、总体要求

认真落实中央关于从严治党的新要求,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,坚持“三严三实”,以管好局系统领导班子和领导干部为重点,以建好基层党组织和党员队伍为基础,切实做到对党员干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督,全面落实管党治党责任、全面改进作风、严明党的纪律、严肃党内政治生活、深入推进群众路线教育实践活动整改落实、深入推进反腐败斗争,形成聚精会神抓党建、一心一意谋发展的新常态,着力营造干部清正、政府清廉、政治清明的从政环境,为我市园林绿化事业发展提供坚强的组织保障。

二、方法步骤

    从严治党是党的建设的永恒主题、必须突出重点,明确任务,通过严抓严管、常抓长管的实践,积极探索从严治党的路径、方法和制度体系,形成从严治党新常态。

1、深入学习、提高认识组织全局党员干部系统学习十八大、十八届三中、四中全会,中纪委十八届四次、五次全会精神,习近平总书记系列重要讲话精神,充分认识开展从严治党工作的重要性、紧迫性和必要性,统一思想,提高认识,为顺利开展从严治党工作打下坚实的思想基础。。

2、深入调研、查摆问题。局党组书记及班子成员要带头深入调研、深入到遗爱湖建设工地、生产管养一线、政务中心园林窗口、服务对象、三万服务点,进行广泛座谈,听取群众意见。通过上级点、自己找、群众提等方式认真查找在政治生活、作风建设、执行纪律等方面的突出问题,建立台账,明确整改责任人和责任专班,做到边学边查边改。针对查找出来的问题,制定切实可行的实施方案,明确工作目标、要求、具体措施和整改时限,并作出公开承诺,接受监督。

3、全面推进,落实责任坚持“认真、严格、深刻、实效”的原则,对查摆的突出问题,认真整改,深入推进,一项一项抓落实。

(1)从严落实管党治党责任。一是落实党组主体责任。把落实主体责任与局中心工作同谋划、同部署、同检查、同考核,局党组书记要认真履行管党治党第一责任,坚持“书记抓、抓书记”;班子成员对分管科室和局属单位管党治党负有领导责任,做到“具体抓、抓具体”,着力构建管党治党的责任体系。局党组书记在充分发挥表率示范作用的同时,要加强对局领导班子其他成员及局属各单位党组织主要负责人的教育管理监督,及时掌握和纠正存在的问题,层层传导压力,管好班子、带好队伍。二是严格党建工作联述联评联考。完善党支部书记抓基层党建工作述职评议制度。探索建立党建工作有效考核机制,把年度考核与平时考核、关键时候考核和重要工作考核有机结合。把考核结果作为领导班子及其成员实绩评定、选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据。三是加大党建失责追究力度。对在从严治党上失职渎职,导致政治生态不好、不正之风滋长蔓延、党建工作长期薄弱落后的,根据《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》和党纪政纪处分相关规定,严肃追究该党组织书记和相关责任人的责任。

    (2)从严落实思想建党。一是加强理论教育。通过一把手带头讲党课、请党校教授、纪委专家开展专题讲座、利用干部理论在线学习平台等形式,深入学习十八大、十八届三中、四中全会、中纪委十八届四次、五次全会精神、系统学习习近平总书记系列重要讲话精神,用科学理论成果武装头脑。二是加强法治教育。请市检察院职务犯罪预防处的同志进行职务犯罪预防讲座,组织学习宪法、法律法规,进行在线学法等方式,引导党员干部运用法治思维和法治方式开展工作。三是加强社会主义核心价值观教育。引导党员干部追求高尚情操,坚守道德底线,远离低级趣味。四是加强革命传统教育。组织全体党员到红色教育基地去受教育,引导党员干部继承党的优良传统,弘扬黄冈革命老区精神。五是加强党性教育,引导党员干部严格自律,深学细照笃行。建立干部理论学习档案。

    (3)从严落实党内政治生活一是认真执行《市园林局党组议事规则》和《市园林局党组民主生活会制度》的相关规定,坚持批评与自我批评、交心谈心“两个常态化”,坚持“三重一大”事项集体决策,坚持领导班子讨论重大问题“一把手”末位表态制度。是严格党内组织生活制度。从严落实基层党组织“三会一课”、组织生活会和党员领导干部参加双重组织生活会等制度。建立党内组织生活情况定期检查制度。完善党员定期评议基层党组织领导班子、党员党性定期分析和民主评议党员等制度。要对整改事项组织开展“回头看”,组织群众评议测评和第三方调查,对群众满意率达不到90﹪以上的,责成重新整改,并约谈党组织主要负责人。

(4)从严选拔管理监督干部。一是坚持“两用两反对”用人导向。认真落实好干部标准,严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,发挥党组织在干部选拔任用工作中的领导和把关作用。坚持用想干事、会干事、干成事的干部,用埋头苦干、成绩突出、不事张扬的干部;反对跑官要官,反对论资排辈。做到人岗相适、用人所长、开发潜能,激发干部队伍活力。二是健全干部选拔任用工作监督制度。坚持和完善选拔任用“一报告两评议”制度,全面推行干部选拔任用记实,开展干部选拔专项考核检查,坚持选人用人失察失误倒查问责,抓好突出问题专项整治。大力整治跑官要官、拉票贿选、说情打招呼、干部档案造假、领导干部违规兼职等问题,健全有效防范、及时发现、严厉惩处选人用人不正之风的长效机制。

(5)从严加强作风建设一是严格落实中央八项规定、省委六条意见、市委八简两风的要求。认真执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》,严格“三公”经费管理,推行公务卡管理制度。二是严格工作纪律。继续实行上下班签到和打卡相结合制度、请销假制度,开展加强作风建设深入推进“四难”专项问题整治活动,开展明查暗访工作,及时通报有关情况,解决“中梗阻”问题,做到服务“零障碍”,违反禁令“零容忍”。

(6)从严管理党员干部。一是贯彻落实党风廉政建设责任制,党组书记与党组成员,分管领导与机关各科室、局属各单位负责人分别签订党风廉政建设责任书,建立起上下联动的责任网络。二是坚决执行《廉政准则》和《市园林局党风廉政建设十条禁令》的相关规定。三是推行干部个人重大事项报告全覆盖,建立干部廉政档案,如实登记其主要社会关系、配偶子女从业情况、个人收入、家庭房产等信息。四是健全完善干部作风、廉洁问题提醒、函询和诫勉制度。认真执行领导干部重大事项报告制度,严格落实党政“一把手”四个不直接分管制度。坚持“一把手”任期经济责任审计和履行干部选拔任用工作职责离任检查制度。建立经常性谈心谈话机制,实现谈心谈话全覆盖。

(7)从严推进基层党建工作。一是严格把好党员入口关,始终把政治标准放在首位,提高党员发展质量,坚决处置不合格党员,纯洁党的队伍。二是选优配强党支部书记,做好今年支部换届工作,推荐优秀基层党支部,加强支部建设和党员队伍建设。

(8)从严规范权利运行。一是建立权力清单、责任清单和负面清单。对遗爱湖建设项目推行“廉洁预案”、“廉洁备案”管理,局领导班子成员负责一至两个景点标段建设,实行包保负责制。既负责项目建设安全,又保证干部在廉政建设方面不出问题。对我局行政审批事项,推行“谁主管谁负责”和“一表制”,简化办事程序,提高审批质效。二是推进惩防体系建设,强化风险防控工作,各科室,各岗位要对原来查找的风险点和防控措施进行修订,以适应新的业务工作和形式的发展。三是推进重大决策“十步工作法”,确保决策、执行等环节公开透明,真正把权利关进制度的笼子。

(9)从严开展群众监督。要紧紧依靠人民群众,充分发挥人民群众的监督作用,加强园林局网站建设,实行政务公开、党务公开,接受群众的检验和社会的监督。认真处理群众来信来访来电,注重收集群众意见,对反映的问题及时处置或调查核实,迅速回复处理意见,对群众提出的合理意见和建议及时采纳,提高从严治党工作水平,树立良好的园林队伍形象。

(10)从严问责追究。对在从严治党工作中领导不重视、人员不到位、措施不得力的支部对主要负责人和分管责任人,严格追责问责,对违纪违规的党员干部从严查处、适时调整、通报曝光,坚持正风肃纪,以从严治党的实际效果取信于民。

三、加强领导

1、强化组织领导成立市园林局推进全面从严重治党工作领导小组,由局长、党组书记黄先柏任组长,副县级以上领导为副组长,机关各科室负责人、二级单位负责人为成员,领导小组办公室设在局监察室,具体负责综合协调和指导检查。党组书记要把抓好党建作为最大的政绩,切实承担起第一责任人的责任,示范带动班子成员和局属各单位共同落实从严治党的要求。

2、加强检查督办局从严治党领导小组要及时指导和督办机关和局属各单位从严治党工作、及时传达要求,发现问题并督促解决。检查督办情况定期进行通报。

3、抓好统筹兼顾要把从严治党工作与局“三园”建设和百日行动、与群众路线教育实践活动整改落实、与三严三实专题教育有机结合起来,做到两手抓、两促进。

4、营造浓厚氛围局从严治党领导小组办公室要充分利用报刊、广播、电视、网络媒体,及时总结宣传从严治党的工作动态、经验作法、先进典型,在全局上下形成从严治党的浓厚氛围。

                                                                 2015年4月17日

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